厦门大桥被指超期收费厦门交通运输局被诉
厦门大桥收费站
通车21年的厦门大桥,如今超期收费?昨日上午9点,“告状大户”刘育能状告厦门市交通运输局一案,在思明法院一审公开开庭审理。双方争议的重点,围绕的是厦门大桥究竟是“政府还贷公路”还是“经营性公路”,由此来判明这座桥的收费是否超期。
与此前多次上庭时一样,刘育能仍“单枪匹马”亲自上阵;而被列为被告的厦门市交通运输局,则由代理律银屑病怎么治疗最好师出庭。案件未福州治疗牛皮癣最好医院当庭宣判。
据称,厦门大桥的运营管理机构从厦门市交通局公路建设管理处,转移到厦门路桥建设集团有限公司,是“政府机构改制”还是“依法受让”,对厦门大桥“身份”的认定至关重要。
刘育能:“左手换右手” 只为延长收费期限
厦门大桥从1991年5月试通车,1991年12月19日正式通车,并开始收费至今,已近21年。
在庭审现场,刘育能说,厦门大桥是由厦门市交通局作为行政主管部门筹建的。起初的运营管理单位,是该局下属的公路建设管理处。1993年,利用政府机构改制,厦门市交通局公路建设管理处逐渐变身为厦门路桥建设集团有限公司。之后,厦门大桥的运营管理单位,也逐渐变成了厦门路桥建设集团有限公司。在这一过程中,厦门大桥由“政府还贷公路”,变成了“经营性公路”。
刘育能说,在《收费公路管理条例》并没有规定“政府还贷公路可以因政府机构的改制,收费性质变更为经营性公路”,并且明确规定“可以变更的法定条件,是依法转让”。
针对刘育能的申请,今年6月6日,厦门市交通运输局公开了“2012年第001号政府信息告知书”,称厦门大桥是经营性公路,不属于政府还贷公路项目。按交通部交财发【1998】497号文批复,厦门大桥收费权期限从1999年算起还有30年。也就是说,厦门大桥的收费期限是到2029年。
尽管厦门市交通运输局说“厦门大桥不是政府还贷公路”,但刘育能却未就此放弃。他查阅多方资料后认为,厦门市交通运输局只是“从表面上改变了厦门大桥的身份”。
刘育能认为,无论是厦门市交通局公路建设管理处,还是厦门路桥建设集团有限公司,都是厦门市交通运输局的“左右手”,“从左手移到右手,只是为了改变厦门大桥政府还贷公路的属性为经营性公路,延长收费期限”。
刘育能说,去年国家五部委颁布了“开展收费公路专项清理工作的通知”;今年,五部委又连发几份关于公路收费清理的文件,可是厦门大桥还是照常收费。“厦门大桥为什么不属于清理的范围?”刘育能觉得,这个答案要深究到底。于是,他一纸诉状将厦门市交通运输局告上了法院。
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