2015年全国土地出让收支规模出现“双降”
4月6日电(记者郁琼源)记者5日从财政部获悉,2015年,我国供给侧结构性改革加快推进,固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落,经济增速放缓,土地市场需求不足,全国土地出让收支规模出现双降。具体来看,2015年,全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元,同比下降21.6%。受土地出让收入下降的影响,2015年,全国土地出让支出33727.78亿元,同比下降18.5%。土地出让收入主要特征是前3个季度持续下降,第四季度止跌回升;个别地区逆势上扬,大多数省份降幅明显。土地出让收入减少的主要原因是土地市场需求不足;用地结构发生变化;出让面积继续萎缩;地价增幅逐步趋缓。2015年,全国土地出让支出主要呈现以下特征:成本性支出占支出总额的比重略有下降;征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升;土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。据悉,当前,土地出让收支管理还存在一些问题,主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制,大多数违法用地未缴纳土地出让收入,造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低,工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象,导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题,违规现象时有发生。下一步,应加大对违法用地的打击力度,依法征收土地出让收入,避免土地出让收入流失。同时,扩大国有建设用地有偿使用范围,完善工业用地供应方式,建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。此外,应进一步落实土地出让收支管理政策,盘活土地出让收支存量资金,提高资金使用效益,加大对土地供应及收支管理的审计监督力度,建立健全土地供应及收支信息公开制度,自觉接受社会监督。(完)
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