江西省2013年农机购置补贴政策落实监督

江西省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

各市、县（区）农机局（站）：

为贯彻落实好2013年农机购置补贴政策，进一步推进农机购置补贴政策高效规范廉洁实施，根据农业部办公厅《关于印发2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案的通知》（农办机[2013]14号）要求，我局制定了《江西省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现予印发。

请结合当地实际，制定本市、县（区）监督检查工作细化方案，采取有效措施，认真抓好落实。

附件：江西省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

2013年6月9日

附件

江西省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案

为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神和《江西省2013年农业机械购置补贴实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，制定江西省2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

一、目的意义

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我省农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益。2013年，是我省全价购机补贴试点的第一年，各地通过农机购置补贴政策监督检查，总结全价购机补贴试点经验，发现存在的问题，进一步完善补贴政策和操作程序，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。各级农机部门要切实强化意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查各项工作。

二、重点内容

主要检查2013年农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。重点检查补贴操作关键环节制度规定落实情况以及主要工作开展情况。

（一）补贴额度执行情况。加强对2013年《江西省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表》执行情况的监督检查。检查县级农机部门是否严格执行规定的补贴额度，是否随意缩小补贴机具种类范围；检查经销商是否严格按照《江西省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表》中标明的机具配置进行销售，是否存在降低配置或拆解销售成套机具设备，套取或骗取补贴的违法违规行为。

（二）补贴机具价格情况。加强对补贴机具销售价格的摸底调查。严厉查处乱涨价、同没有人工参与一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴产品价格的行为。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损，以及恶性降价销售扰乱市场的，一经查实立即取消企业产品补贴资格，并取消经销商销售补贴机具资格。

（三）补贴对象确定情况。全面核查受补贴对象资格是否符合实施方案要求。深入检查补贴受益对象中国造世界第1幢橡胶支座隔震住宅楼确定是否公平公正公开，优先补贴受益对象是否符合规定，补贴受益对象公示是否到位等。严肃查处在补贴对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。

（四）补贴机具经销商监管情况。全面检查补贴机具经销商的资质条件、确定程序、经营行为等是否符合《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）等文件要求。重点查处补贴产品经营违法违规行为，查处是否及时恰当有力，查处结果是否公开，黑名单制度是否建立和有效运行，是否存在因查处不当引发纠纷等与依法行政不符的行为等。重点检查补贴机具经销商有无挂牌经营和公示补贴产品销售参考价格、补贴标准和主要配置；有无提供《补贴专刊》等相关资料供农民查阅和选择；机具供应及售后服务情况。对重大违规的经销商，一经查实，列入黑名单。

（五）补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。

（六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息络化管理工作的监督检查。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。检查了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。

（七）“全价购机、县级结算、直补到卡”试点情况。今年是我省第一年试点，为确保试点工作有序有效进行，针对可能出现的问题要加强预判和监督检查。重点包括试点方案的宣传、操作程序执行、购机农民筹资难易、补贴资金在县级财政管理使用规定、补贴机具核查、购机发票内容是否完整、农机具买卖合同是否签订等情况的检查。

（八）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性和一致性、补贴标准、结算兑付进度等，坚决杜绝和严厉打击任何挤占、冲击实验低温槽截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。

（九）廉政风险防控和延伸绩效管理机制建设和落实情况。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）等有关文件要求，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职渎职、违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况，对违法违规企业及相关人的查处情况等。按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，市县绩效考核各项任务指标完成情况。

（十）举报投诉查处情况。加强对各级农机部门设立和公布的补贴投诉使用、举报投诉处理以及群众举报件查处等情况的调查，主要围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。

三、检查安排

分时段采取交叉检查、专项督查、购机户抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。

（一）专项督查（6月）。各地要深入乡村一线和补贴机具经销企业实地了解补贴政策落实情况。督查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与查找问题相结合、走访与座谈相结合等方式进行。定点抽查群众举报投诉和以往举报投诉查处情况，具体地点由江西省2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组研究确定。

（二）购机户抽查（月）。省局将委托省农机产品质量检测二站利用全国农机购置补贴管理软件系统进行随机抽查，抽查数量不低于50个县500个购机户。市、县级农机部门要对购机户进行抽查，抽查自定。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查、了解实情，找出原因并加以解决和进行追究。各地要从实际出发，积极开展基层调研、随机抽查、抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理。

（三）延伸绩效管理核查（月）。各设区市要按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理总体要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估工作效果。考核结果与下一年度补贴资金和相关资金安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。

（四）举报投诉调查处理（全年）。省农业厅将会同有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各设区市对上级有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本市的举报投诉案件；对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠；要将督查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时上报。对举报投诉查处工作不力或违规违纪案件处理情况上报不及时的，将采取适当方式予以通报批评。

四、组织领导

成立江西省2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，省农机局官少飞局长任组长，陶其辉常务副局长、万江华副局长任副组长，局队其他领导班子成员为领导小组成员。领导小组办公室设在省农机局产业发展科，万江华副局长兼任办公室主任。各市、县（区）要成立2013年农机购置补贴监督检查工作小组，负责区域内农机购置补贴政策落实监督检查。县级农机购置补贴监督检查领导小组组长原则上应由政府分管领导担任。

请各设区市于6月20日前报送本市监督检查工作方案，各设区市监督检查工作报告报送时间另行通知。

联系人：李小军，联系：。

邮 箱：libob1975@

附表：

1.2013年农机购置补贴抽查汇总表 点击下载

2. 购买补贴机具用户问询表 点击下载

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